国企挣钱普遍少了部分行业由盈转亏东北国企改

国企挣钱普遍少了部分行业由盈转亏东北国企改革将动刀

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  国企改革提速的要求越来越迫切。近日召开的中央全面深化改革领导小组第十五次会议强调,要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域,集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。

  8月20日,参与研究国企改革并了解相关消息的一位不愿具名人士对《华夏时报》记者说,现在国有经济面临的下行压力仍然比较大,财政和货币政策的刺激只能救一时,根本上还要通过改革促发展。

  现实的情况是,国有企业利润同比降幅略有扩大,钢铁、煤炭行业由盈转亏,有色行业继续亏损。据该人士透露,国企改革整体方案已获国务院原则性通过,一大批改革措施将在今年下半年陆续出台,并落地实施。

  财政部8月19日公布的数据显示,今年1-7月,国有企业利润同比下降2.3%,降幅比1-6月扩大2.2个百分点,其中,地方国有企业利润增速放缓,同比增长3.6%,比1-6月增速回落4.6个百分点。

  “可见7月份国企利润在下降因素中占了比较大的权重,上个月的经济数据都不是很好,特别是外贸降幅大大超出预期,说明这是个系统性风险的问题,不是某个企业出现的个别问题,现在整个市场疲软程度在加剧。”8月21日,湖南省社科院经济所所长肖毅敏接受本报记者采访时表示。

  值得一提的是,曾在上半年刚刚摆脱亏损的煤炭和钢铁行业,1-7月份的数据让人大跌眼镜,再次报亏。亏损的还有有色行业,而石油、建材和石化等行业利润下降的幅度依然较大。

  中央和地方今年以来密集出台了一系列稳增长措施,但刺激效果并不是很明显。从数据上看,1-7月,中央企业负债总额同比增长8.9%,地方国有企业负债增长13.7%,而同期国有企业营业总收入同比却下降6.1%。

  对此,一位国资专家对本报记者说,这说明央行释放的货币贷款流入了国企,贷款进入企业财务表则以负债体现,负债增长但总收入却下降,则说明社会总需求依旧疲软,政策刺激效果还没有充分显现。

  以煤炭为例,中国煤炭行业协会调研发现,全国煤炭企业除个别优势企业和部分上市公司外,其他大部分企业都已亏损。根据12个省区对外发布的数据,规模以上煤炭企业出现了整体亏损。

  不过,数据显示,今年以来煤炭企业利润呈逐月大幅下滑态势,1-3月月均利润40.7亿元,4月利润32.1亿元,5月利润仅14.4亿元,环比下降55.1%,同比下降85.7%。

  中煤协的一位人士分析称,在我国经济转型的新常态下,社会对煤炭消费需求在逐年下降,煤炭价格一直处在下行通道,这是行业亏损的主要原因。

  受煤炭行业低迷的影响,产煤大省山西上半年的GDP增速仅为2.7%,排在全国倒数第二名,内蒙古排在了倒数第六。

  辽宁以2.6%的增速垫底,黑龙江和吉林分别排在倒数第三和第四。东北地区一位统计部门的官员对本报记者说,国有经济是东北三省经济的支柱,国企效益下滑直接导致了东北经济增速大幅下滑。

  与之形成反差的是重庆,上半年GDP以11%的增速居首。而重庆的国企改革也是走在全国的前列。

  由黄奇帆主政的重庆能够异军突起,绝非偶然。今年初,重庆国资委披露成绩单:重庆市属国有重点企业实现利润总额297亿元,同比增长27.6%,高于全国省级监管企业平均水平19.8个百分点。重庆全市国企共完成重大基础设施建设投资810亿元。

  此外,去年重庆国资共化解政府性债务826亿元,营业成本首次同比下降,管理费用、销售费用增幅首次同比下降,市属国有企业集团总资产负债率稳定在合理可控区域。

  记者从重庆国资委了解到,备受关注的重庆国资改革也取得了一定成绩,包括提出“五条路径”发展混合所有制,面向社会资本推出110个开放项目,签约项目50个,涉及金额1130亿元;启动两户企业集团层面的混合所有制改革;实现川仪股份、燃气股份成功上市;并设立了渝富集团、地产集团等7只股权投资基金等。

  重庆国资委相关人士表示,今年重庆编制全市国资国企改革2015-2020年实施规划,并深入开展六项试点,包括国企集团层面混合所有制改革试点、开展基础设施建设投融资PPP模式试点、改组国有资本投资运营公司试点、推进国企上市等。

  以改革促发展,重庆是典范,其他省份也在跟进。有关统计显示,全国已有上海、辽宁、湖南、天津等22个省区市出台“深化国资国企改革意见”。

  “国有经济现在下行压力大,有利于优化国企改革方案,改革方案应该既有利于国企的长远发展,又要顾及短期的承受能力。”肖毅敏称。

  据悉,国企改革方案将会以“1+N”的形式发布,“1”是指先出台一个深化国企改革指导意见,“N”是指十几个与之配套的分项改革实施方案。

  记者从权威人士处获悉,财政部和国资委目前正打算改组或新建更多的平台公司,目的在于改革国资管理体制,由管资产向管资本转变,“这些平台公司是以新加坡国有投资公司淡马锡为蓝本的。”

  肖毅敏认为,国有经济的长期可持续发展,诉诸于改革,改革不仅要改革国有资产的管理方式,更要对企业的经营方式进行改革,更加市场化。

  对于经济增速排名靠后的东北三省,中央也将会加大扶持力度。财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强建议,东北国企转型升级要以资本为纽带,要与市场化联系起来。

  记者从发改委获悉,按照中央关于深化国有企业改革的总体要求,下一步将加快制定深化东北地区国资国企改革的具体实施意见。