平安安徽-法制网

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  本网讯(记者 李光明 通讯员 彭继友)今后,合肥市的兼职人民调解员每调解成功一起纠纷,就可以领到50元至500元的办案补贴。从今年起,合肥市司法局将在全市推动实行兼职人民调解员“一案一补”,彻底终结兼职人民调解员义务调解的历史。

  今年实施的《人民调解法》明确规定,国家鼓励和支持人民调解工作,县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障,对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。安徽省在落实人民调解经费保障上走在了前列,近年来,通过推行“个案补贴”、“以案定补”、“以奖代补”、“一案一补”等举措,较好解决了人民调解员调解补贴经费来源渠道。黄山市徽州区制定出台《人民调解“以奖代补”考核办法(试行)》。规定基层乡镇(街道)调委会最高可获6000元奖励,对于重大、疑难人民调解案件最高可获500元补助,对于特别重大、复杂案件,调解成功的,实行“一案一议”特别奖励。芜湖市司法局将人民调解“以案补贴”工作纳入市政府目标责任考核内容,确保“以案补贴”得到落实。明光市出台文件规定,村人民调解委员会成功调解一般民事纠纷每件补贴30元,成功调解疑难民事纠纷每件补贴50元,成功调解重大民事纠纷的每件补贴80元。砀山县出台措施规定由司法行政部门在每个行政村聘任一名专职人民调解员,享受村级副职生活待遇,其余人民调解员适当给予误工补贴,所需经费由县财政予以保障。

  合肥市肥东县是最早探索人民调解“个案补贴”的县区之一,该县桥头集司法所所长王良兵介绍,该镇不仅制定对村(居、社区)调委会经费的补贴奖励制度,党委、政府还专门下发文件,对辖区内的村(居、社区)每年给予经费补贴。2008年,该镇共兑现村(居、社区)调解经费35000余元,个案补贴6600元;2009年兑现调解经费40000余元,个案补贴7100元;2010年调解保障经费则达到了55000多元,个案补贴8400元。

  在肥东县积极探索的基础上,今年初,合肥市司法局争取地方党委政府的支持,加大落实人民调解工作经费保障力度。目前,人民调解案件补助相关办法已经成型。根据办法,市级人民调解工作经费按全市实有人口人均0.1元,县(区)按辖区实有人口人均0.3元纳入财政预算,用于人民调解工作的培训、考核、表彰。按照“谁调解、补助谁”的原则,向兼职人民调解员发放办案补贴,对调解成功的各类矛盾纠纷,根据纠纷类型、难易程度、社会影响实行一案一补,简易纠纷案件不低于50元,广州期货交易所难产一般纠纷不低于100元,特大纠纷不低于500元。

  安徽省司法厅基层工作处负责人介绍,长期以来,全省广大人民调解员在化解民间纠纷、排查社会矛盾、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用,但由于没有经费保障,一定程度上影响了调解质量和人民调解员的工作积极性,“个案补贴”、“以案定补”、“以奖代补”、“一案一补”的推行和落实,极大地激发了基层人民调解组织和人民调解员参与矛盾纠纷调处的主动性、积极性和创造性,对从源头上最大限度地预防化解社会矛盾起到积极作用。

  安徽省司法厅厅长孙建新总结说,稳定需要投入、和谐需要成本。当前维护社会稳定不仅要使用行政手段,而且要用经济手段,需要导入和建立‘政府购买服务’的机制,促进社会的可持续稳定。通过政府花钱购买服务的方式来解决人民调解的经费是最佳选择。